ГО «ЛІіС» ініціює розробку методики розмежування пнів незаконних рубок

Проблема

Співставлення фактично зрубаних дерев із документально запланованими об’ємами рубки – важливий етап розслідування незаконних рубок. Зрештою, чимало незаконних рубок вчиняються саме таким чином, у сірій зоні напівлегітимності: загалом рубка має дозвільні документи, проте деякі дерева зрубані легально, а деякі – ніби “ненавмисно” виходять за межі запланованої кількості. 

Саме тому коли органи контролю беруться проводити перевірку, виникають суттєві розбіжності у польовій та перевірочній документаціях. Одна з причин – різні кроки діаметрів стовбурів, що закладаються при вимірюванні для польових та перевірочних відомостей. Залежно від породи дерева, природних особливостей та форм деревних стовбурів, замірювальні кроки можуть складати 1 см, 2 см чи 4 см.

Такі розбіжності у методиці породжують низку проблем: 

• неможливість точно визначити правомірність рубки окремих пнів, 

• складність проведення судових експертиз та судових розглядів, оскільки достовірно підтвердити, чи справді пень належить призначеному у рубку дереву, неможливо.

• ризик суб’єктивної оцінки сортності деревини* за пнем фахівцями екоінспекції через відсутність стандартизованого підходу

• труднощі при формуванні доказової бази у кримінальних провадженнях, справах про адміністративні порушення

• підстави для зловживань посадовим становищем працівниками лісового господарства

• корупційні ризики в діяльності екологічних інспекцій

Вирішення

Сутністю діяльності ГО “ЛІіС” є впровадження результативних змін у лісовій галузі України. У рамках реалізації проєкту «Адвокація за усунення законодавчих бар'єрів з метою покращення ефективності охорони лісів від незаконних рубок» з ініціативи організації відбувся круглий стіл  на тему "Формування спільного плану дій для підвищення ефективності боротьби з незаконними рубками і обігом незаконно добутої деревини”. Під час дискусії представник підрозділу Держекоінспекції звернув увагу на описану вище правову прогалину. Яким ми бачимо потенційне розв'язання проблеми?

Передусім, проблема потребує кропіткого та фахового опрацювання. Наприклад, створення та затвердження Методики переведення діаметрів дерев на висоту пня, що має містити науково обґрунтовані таблиці переведення діаметрів пнів у діаметри дерев (та навпаки).

Для такої роботи необхідно:

• залучити фахівців у галузі дендрології та лісовпорядкування;

•  провести дослідні вимірювання з урахуванням породних особливостей дерев, вікових груп, типів лісорослинних умов;

• визначити допустимі нормативні похибки та градації діаметрів стовбурів.

Наступний етап – узгодження методики з Інструкцією з відведення і таксації лісосік, що має затверджуватись наказом Мінекономіки. В розробці методики важливо врахувати виробничі ризики пошкоджень дерева при вибіркових рубках та практичні умови проведення замірів. Саме це забезпечить достовірність і відтворюваність результатів при перевірках.

Пропозиції

З таких міркувань, у зверненні до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Державного агентства лісових ресурсів України та Державної екологічної інспекції України від імені виконавчого директора ГО “ЛІіС” фахівці запропонували:

• розробити Методику переведення діаметрів дерев на висоту пня, що має містити науково обґрунтовані таблиці переведення діаметрів пнів у діаметри дерев (та навпаки), для забезпечення співставності матеріалів відводу та даних перевірок контролюючих органів.

Сподіваємося на готовність до співпраці та прагнення якісних змін.

---

Публікацію створено ГО «ЛІіС» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст публікації є відповідальністю ГО «ЛІіС» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР Єднання.

---