Незаконні рубки в Україні у 2024 році: зростання на третину

У 2024 році лісокористувачі України зафіксували рекордні за останні чотири роки обсяги незаконних рубок – понад 39,6 тис. куб. м деревини, що на 30,7% більше ніж у 2023 році. Про це свідчать результати щорічного аналітичного дослідження, проведеного ГО «Лісові ініціативи і суспільство» у рамках проєкту «Адвокація за усунення законодавчих бар'єрів з метою покращення ефективності охорони лісів від незаконних рубок».

Незаконні рубки залишаються однією з найгостріших проблем лісового господарства в Україні, особливо в контексті євроінтеграції та впровадження нового Регламенту ЄС щодо запобігання знелісненню (EUDR). Нездатність ефективно боротися з цим явищем може поставити під загрозу довгостроковий доступ української деревини до європейських ринків.

В умовах воєнного стану ситуація з незаконними рубками ускладнилася через мораторій на екологічні перевірки, переключення правоохоронних органів на завдання національної безпеки та погіршення соціально-економічного становища населення.

Основні результати дослідження

Дослідження виявило критичну прогалину в системі обліку лісопорушень – відсутність єдиної статистики незаконних рубок для всіх лісів. 

Державне агентство лісових ресурсів України забезпечує щорічний облік незаконних рубок лише у підвідомчих лісах, які становлять приблизно 73% від загальної площі лісового фонду. 

Офіційна загальнодержавна статистика не включає дані щодо лісопорушень у:

• комунальних лісах (приблизно 12-13% площі лісового фонду) – близько 1,3 млн га земельних ділянок, що перебувають у користуванні комунальних підприємств;

• приватних лісах (менше 0,1% загальної площі лісів);

• лісах інших міністерств та відомств (понад 14% площі) – включає ліси Міноборони, природно-заповідного фонду та інших відомств.

Ця проблема унеможливлює отримання повної та об'єктивної картини масштабів незаконних рубок в Україні, що створює прогалину в системі контролю за станом лісових ресурсів та ускладнює розробку ефективної політики їх охорони. 

Дослідження ГО “ЛІіС” охопило 8399 тис. га лісів лісокористувачів різного підпорядкування та форм власності. Сумарно ці лісокористувачі зареєстрували 5295 випадків незаконних рубок об’ємом 39 632,8 куб. м, що становить 0,27% від загального об’єму  легальної лісозаготівлі за рік. Сумарно завдано шкоди на 1,09 млрд грн.

Переважна більшість незаконних рубок (87,3%) припала на ліси, підпорядковані Державному агентству лісових ресурсів України. Це закономірно, оскільки сюди належить  найбільша площа лісового фонду, та систематично ведеться облік лісопорушень (Публічний звіт, 2024). За даними 2024 року у цих лісах було виявлено 4,6 тисячі випадків незаконних рубок обсягом 34,3 тисячі кубічних метрів на суму збитків 817 млн гривень (Публічний звіт, 2024). Основним лісокористувачем з найбільшою площею лісів є ДП “Ліси України”.

П'ять областей формують майже 70% всіх виявлених незаконних рубок: Житомирська (20,9%), Харківська (17,5%), Донецька (12,8%), Дніпропетровська (10,6%) та Закарпатська (7,1%). Показово, що три з цих областей розташовані в зонах активних або можливих бойових дій.

Обсяги незаконних рубок у 2019-2024 рр.

Після стійкого зниження обсягів незаконних рубок у 2019-2022 роках, з 2023 року спостерігається різке зростання показників. У 2024 році обсяги незаконних рубок зросли на 30,7% порівняно з попереднім роком.

Водночас найбільше зростання (на 34,7%) зафіксовано в областях, які не зазнали безпосереднього впливу бойових дій, тоді як у прифронтових регіонах збільшення становило лише 6%.

Загальна сума завданої шкоди в результаті незаконних рубок у 2024 році склала 1,09 млрд грн, однак рівень відшкодування залишається катастрофічно низьким – лише 1,6% від нарахованої суми. Це свідчить про неефективність системи притягнення до відповідальності.

Аналіз динаміки розгляду кримінальних проваджень за ст. 246 ККУ (Незаконні рубки) за 2019-2024 рр. показав, що основною проблемою – лише мала частина виявлених фактів незаконних рубок направляється до суду із обвинувальними актами. Водночас відмічено позитивну тенденцію у правозастосуванні, зокрема частка кримінальних проваджень щодо незаконних рубок, переданих до суду, зросла з 5,9% (2019) до 26,2% (2024), а частка вироків від розглянутих проваджень – до 91,7%. 

Терміни судового розгляду кримінальних проваджень суттєво відстають від темпів надходження нових справ, що призводить до накопичення нерозглянутих проваджень: 32,7% справ у 2024 році так і не були розглянуті в межах розумних термінів. 

Висновки

Дослідження показало відсутність уніфікованої звітності щодо незаконних рубок для всіх лісокористувачів та відсутність законодавства, яке регламентує обов’язковий облік незаконних рубок. У зв’язку з цим ГО «ЛІіС» пропонує запровадити обов'язкову уніфіковану звітність щодо незаконних рубок  для всіх лісокористувачів задля забезпечення повного обліку лісопорушень.

Зростання незаконних рубок у 2024 році підкреслює нагальну потребу в системних змінах. Критично низький рівень відшкодування (1,6%) та накопичення нерозглянутих судових справ свідчать про неефективність існуючої системи правозастосування.

Без законодавчих змін та посилення інституційної спроможності Україна ризикує не лише втратити значні лісові ресурси, а й ускладнити доступ до європейських ринків в умовах дії нового регламенту ЄС.

---

Повний текст аналітичного дослідження "Звіт про обсяги офіційно задокументованих незаконних рубок у лісах України у 2024 році" доступний за посиланням.

Також доступні попередні дослідження - за 2019-2021, 2022 та 2023 рр.

Дослідження здійснено в рамках проєкту "Адвокація за усунення законодавчих бар'єрів з метою покращення ефективності охорони лісів від незаконних рубок", що реалізується за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», який адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України - рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.

---